Не смотря на высокий личный рейтинг доверия европейцев по отношению к президенту США Бараку Обаме, он не способствовал продвижению американских интересов на юбилейном 60-ом по счету саммите стран-членов НАТО, прошедшем на прошлой неделе.

Президенту не удалось заполучить столь необходимые европейские войска для миссии в Афганистане, и, в результате, из-за затянувшегося официального заявления саммита, пришлось отложить рассмотрение некоторых острых вопросов, таких как расширение альянса и система противоракетной обороны.

Этот саммит в основном представлял собой собрание европейцев, продвигающих франко-германские приоритеты, такие как система защиты ЕС и восстановление отношений между Россией и ЕС. И впервые в официальном коммюнике вопрос изменения климата попал в раздел обеспечения безопасности и защиты.

Противоракетная оборона.
Хотя президент Обама формально и не отказался от договоров, заключенных администрацией Буша с Варшавой и Прагой, по размещению элементов системы противоракетной обороны в Европе, он несколько раз намекал на то, что не намерен исполнять данные договоренности. В отличие от декларации в Бухаресте, и общего коммюнике министров иностранных дел в декабре 2008 года, в данной декларации «Страсбург-Кель» особо не поддерживается идея развертывания 10 устройств-перехватчиков в Польше и одного радара в Чехии.

Вслед за саммитом НАТО, президент Обама, выступил с речью в Праге, подчеркивая необходимость полного ядерного разоружения, вследствие чего в системе ПРО уже не будет необходимости. В своей речи он подчеркнул, что развертывание этой системы обусловлено несколькими факторами, такими как экономическая эффективность, технологичность, и доказанная иранская ядерная угроза. Эти субъективные оценки – в совокупности с объявленным министром обороны Робертом Гейтсом снижением бюджетных расходов на американскую программу противоракетной обороны на 1,4 миллиарда долларов США – сводит возможность размещения системы ПРО в Европе практически на нет.

Ввиду отсутствия на саммите верховного командования США, ответственного за вопросы противоракетной обороны, основным пунктом повестки дня саммита НАТО было бездействие. В декларации «Страсбург-Кель» говорится, что «еще необходимо провести дополнительную работу», перед тем как НАТО определит свою позицию по отношению к противоракетной обороне, и что этот вопрос будут рассматривать только летом будущего года. Совершенно ясно, что участники альянса ждут указаний от США, и что отказ американцев от установление системы ПРО снижает желание членов альянса вносить свою лепту в создание многоуровневой программы по обеспечению противоракетной обороны.

Афганистан.
Несмотря на заявления президента Обамы о том, что саммит «Страсбург-Кель» не является «конференцией-обязательством», новая стратегия администрации Обамы в Афганистане не получила столь необходимой дополнительной поддержки в виде войск, посылаемых континентальными союзниками по НАТО. Только Великобритания пообещала выслать туда дополнительные силы: около 1000 британских военных присоединятся к уже служащим в Афганистане 8300 британским солдатам, находящимся в основном на юге страны. В общем, европейские страны пообещали выслать только 5000 миротворцев, 3000 из которых прибудут только для обеспечения контроля во время проведения запланированных на август выборов в Афганистане.

Данный ответ не подтверждает «сильную» или «единогласную» поддержку новой стратегии президента в Афганистане. Афганистан является главной приоритетной задачей внешней политики администрации Обамы. Поэтому главным показателем успеха этого саммита была способность президента Обамы сплотить членов альянса вокруг его новой стратегии в Афганистане. Отсутствие обязательств со стороны континентальной Европы создало два противоположных блока в самом НАТО, которые министр обороны США Роберт Гейтс просто назвал «теми, кто готов сражаться и умирать для того, чтобы защитить безопасность других, и теми, кто не готов это сделать».

Россия

Президент Обама продвигал свою повестку дня по вопросу ядерного разоружения, предлагая провести новый раунд переговоров по вопросу контроля стратегических вооружений с Россией. Политика его администрации по «перезагрузке» отношений с Россией была поддержана на саммите НАТО. В декларации саммита четко указывалась необходимость упрочить отношения с Москвой, включая и меры по объединению программ ПРО НАТО с российскими программами, используя при этом прозрачные, доверительные меры. В декларации также было официально объявлено о немедленном восстановлении Совета Россия-НАТО (СРН), а также обещано расширить и вывести на новый уровень отношения между НАТО и Россией посредством СРН.

Хотя возможно, страны Центральной и Восточной Европы и несли ответственность за сдерживающий тон в чередующихся параграфах (на пример, в которых Россию критиковали за ее военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии), главенствующий тон, поддерживающий Россию – который задавали Америка, Германия и Франция – был главной характеристикой декларации. Например, не смотря на одобрение политике НАТО по расширению альянса, включение Грузии и Украины в План действий по подготовке к членству в НАТО не было подтверждено на этом саммите. Компромисс, достигнутый на саммите в Бухаресте, который придавал отношениям между НАТО, Украиной и Грузией официальный статус, остается на рассмотрение в обозримом будущем.

Не включив вопросы о системе ПРО и расширении НАТО в повестку дня, президент Обама капитулировал до предельно допустимых границ, как выразился президент Дмитрий Медведев в статье, опубликованной в газете «Вашингтон Пост» незадолго до начала саммита НАТО. Более того, такой шаг представляет собой признание московской политики «Зоны первостепенных интересов».

Отношения НАТО-ЕС

Реинтеграция Франции в состав командования НАТО нашла открытую поддержку, вместе с идеей независимой системы безопасности Европейского Союза. В декларации признается автономия ЕС как системы, способной создать системы обороны, и продвигается идея более тесного сотрудничества НАТО и ЕС.

Президент Николя Саркози наконец-то реализовал долгосрочные амбиции Франции: предоставить Евросоюзу первостепенную роль в решении вопросов безопасности в Европе. Когда Генерал де Голль вышел из этой интегрированной командной структуры в 1966 году и вывел войска НАТО из Франции, он заявил, что отдельная европейская оборонительная система никогда не будет создана, пока существует НАТО. Интеграция Франции в командный состав самых главных постов в НАТО – Верховного Командования, Объединенного Штаба Развития, оперативных штаб-квартир и Объединенного командования в Лиссабоне – предоставляет Парижу шанс европеизировать НАТО одновременно с созданием структур по обеспечению европейской безопасности, которые полностью исключают американское влияние.

Провалы и упущенные возможности

Хотя во время европейского турне и оказалось, что президент Обама очень популярен, также оказалось, что он не способен трансформировать эту популярность в конкретные действия по продвижению национальных интересов США. Ему не удалось получить одобрение и обязать европейские страны послать больше войск в Афганистан, он не смог отстаивать трудные вопросы на повестке дня саммита НАТО. Во время поездки, когда он извинился за самонадеянность Америки, президент Обама не смог продемонстрировать главенство Америки в Европе и упустил возможность оживить альянс НАТО.  The Heritage Foundation

xPressa.ru