about afghanistan albania arab_sy armenia azerbaijan balkan baltic belarus belgium bulgaria canada cis contacts croatia czech_republic denmark eapc estonia eu events film_about_nato france georgia germany greece history_of_nato hungary iceland iran iraq italy kazakhstan kyrgyzstan latvia libya links lithuania luxembourg moldavia nato_russia_council netherlands norway partnership_for_peace poland portugal romania russia slovakia slovenia spain syria tajikistan treaty turkey turkmenistan uk ukraine un usa uzbekistan what_nato_is wikileaks yugoslavia 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 archive

Мнение эксперта

Торг вокруг вывода войск из Афганистана
15 / 02 / 2012

В начале февраля 2012 года произошло сразу два интересных события. Во-первых, газета «Коммерсантъ» опубликовала сведения о переговорах между Россией и НАТО по вопросу создания транзитной базы на территории России, на которой военные грузы иностранного контингента в Афганистане будут перегружаться на железнодорожный транспорт с доставкой в Ригу и Таллин - порты стран-членов НАТО. По предварительным данным, базу предполагается создать в Ульяновске, где имеются наилучшие возможности для такой перегрузки.

Во-вторых, стало известно, что Госдепартамент США временно, до сентября 2013 года, снял ограничения на военную помощь Узбекистану, введенные после событий в Андижане в 2005 году. США предполагают, что будут возможны поставки амуниции, приборов ночного видения, приборов GPS и другого снаряжения, необходимого для силовых ведомств. Госдепартамент США объясняет это стремлением помочь Узбекистану бороться с терроризмом, в охране границ и обеспечения перевозок.

Это уже не первый случай, когда отменяются санкции в отношении Узбекистана. В октябре 2009 года Евросоюз отменил санкции на поставку в республику оружия, которые были наложены также после событий в Андижане. В качестве повода для такого решения было названо улучшение ситуации с правами человека и освобождение некоторых политических заключенных. Также совещание глав МИД стран Евросоюза посчитало, что нужно поощрить Узбекистан в деле движения к демократии.

Узбекистан, таким образом, давно нащупал линию поведения в отношениях с европейскими и американскими партнерами, суть которой состоит в торге. Когда Евросоюзу, США или НАТО что-то нужно от Узбекистана: предоставление авиабазы, наземный транзит, какие-то политические шаги или определенная позиция по экономическим вопросам, начинается торг, в ходе которого официальный Ташкент старается получить уступку за уступкой.

Надо отметить, что при всей непритязательности такой стратегии, она позволяет достигать солидных успехов. Так, Узбекистан всего за четыре года избавился от всех санкций, наложенных со стороны Евросоюза по поводу событий в Андижане. Помимо этого, Узбекистан давно является партнером НАТО и оставляет за собой возможность выбора степени этого партнерства. За 10 лет присутствия иностранного военного контингента в Афганистане мы видели уже несколько форм такого партнерства. Узбекистан в этом вопросе уверенно использует в свою пользу изменения ситуации вокруг Афганистана, договоренности НАТО с другими странами, что позволило республике стать ключевым звеном в наземном транзите грузов НАТО в Афганистан. Это предопределило хорошие стартовые позиции Узбекистана в начинающемся выводе войск и вывозе военных грузов.

Узбекистан имеет теперь не только транзитную железную дорогу, входящую в сеть 1520 мм, позволяющую вывозить грузы прямо на территорию стран-членов НАТО (в данном случае Латвия и Эстония), но и железную дорогу, проложенную вглубь Афганистана до Мазари-Шарифа. Компания «Узбекистон темир йуллари» построила эту дорогу и обладает правом ее временной эксплуатации. По этой железной дороге прошли первые пробные поезда.

Это позволяет командованию войск НАТО в Афганистане создать вокруг Мазари-Шарифа сеть перевалочных баз, куда будут перебрасывать грузы со всех военных баз в стране, распределять по партиям и грузить в эшелоны. Несмотря на то, что сам по себе маршрут наземного транзита через страны СНГ и Россию самый длинный, тем не менее, он является самым безопасным. Нет никакой угрозы нападения, нет вероятности повреждения или утраты груза.

Выгоды узбекского направления подчеркиваются тем, что пакистанский маршрут, который много лет был основным маршрутом поставки грузов военного контингента НАТО в Афганистане, теперь закрыт. Отношения Пакистана и США резко охладились, причем сразу по нескольким причинам: гибель пакистанских военных в результате авиаудара НАТО, американский рейд по уничтожению Усамы бен Ладена в Пакистане без уведомления правительства и армии, попытки организовать переговоры с талибами в Катаре. Пакистан не только теряет позиции союзника США, от которых уже мало что осталось, но и вообще лишается важнейших рычагов влияния на ситуацию в регионе.

Наконец, в декабре 2011 года американские военные покинули авиабазу Шамси в Белуджистане по требованию пакистанской стороны, и официальный Исламабад отказался принять с визитом спецпредставителя США по Афганистану и Пакистану Марка Гроссмана. США не остались в долгу, и в декабре 2011 года Конгресс США принял решение заморозить предоставление Пакистану финансовой помощи в размере 700 млн. долларов.

Поэтому, отношения между США и Пакистаном можно сейчас определить как весьма напряженные. Несмотря на многочисленные заявления о восстановлении отношений, которые раздаются как с американской, так и с пакистанской стороны, вряд ли они будут восстановлены до прежнего уровня партнерства в ближайшем будущем. Скорее всего, вывод войск НАТО из Афганистана пройдет без активного участия Пакистана. Тем более, что на пакистанском маршруте действуют талибы, которым удается осуществлять успешные нападения на колонны и уничтожать грузы.

Интересно то, что Пакистан пошел на ухудшение отношений с США, несмотря на угрозу лишиться американской помощи. Это может указывать на то обстоятельство, что за спиной Пакистана находится еще один участник региональной политики, достаточно мощный, чтобы компенсировать Пакистану потери. Конечно, это Китай, который в последние годы развивает сотрудничество с Пакистаном и Афганистаном. В принципе, уход американских войск в интересах Китая, у которого появляется возможность усилить влияние в этом регионе, а также открыть себе возможность для широкого развития разработки полезных ископаемых Пакистана и Афганистана. Ухудшение отношений с США подталкивает Пакистан в сферу влияния Китая, поскольку этой стране больше не на кого опереться.

В этих условиях произошедшие в начале февраля 2012 года события указывают на то, что в настоящий момент формируется политическая ситуация, в условиях которой будет осуществляться вывод войск НАТО из Афганистана. Это не только соглашения о транзите, в чем еще возможны внезапные изменения, но и вообще выстраивание отношений в регионе на период вывода и после него.

эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА)

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Афганистан.Ру


ПечатьИAП "НАТО.РФ"

Последние новости

13 / 08 / 2014Информационные мускулы НАТО в публичной войне с Россией
Наталья Бурлинова – к.полит.н., президент Центра поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия».
01 / 03 / 2012Эксперт: Конфликт Белоруссии и Запада связан с президентскими выборами в России
"Убежден, что дело обстоит не в Белоруссии, а скорее в предвыборной ситуации в России", - заявил 1 марта корреспонденту заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдан Безпалько, комментируя дипломатический конфликт Белоруссии и Запада.
26 / 02 / 2012США готовят "доктрину Монро" для Средней Азии
Государственный департамент США выделил $4,2 млн на поддержку ведомств по борьбе с наркотиками в Кыргызстане, Казахстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Цифра эта не окончательная. Планируется, что, по мере освоения средств, правительство США будет направлять среднеазиатским государствам и дополнительные ресурсы.
21 / 02 / 2012СМИ об отставке Кристиана Вульфа: "Наконец-то!"
"Облегчение и даже восторг: немецкие СМИ ликуют по поводу отставки Кристиана Вульфа с самого высокого поста в государстве. Общий вывод: самый молодой президент в истории страны потерпел крах из-за собственной незрелости", - пишет SPIEGEL ONLINE, представляющий читателям обзор мировой прессы.
17 / 02 / 2012Референдум отчаяния сербов Косова
В северных районах Косова завершился референдум среди местных сербов. Почти все его участники отрицательно ответили на вопрос о том, поддерживают ли они провозглашение независимости края.
! При публикации данных ссылка на ИАП «НАТО.РФ» обязательна.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
нато.рф / nato.russian.federation@gmail.com